Агропромышленные кластеры в России: перспективы, проблемы и пути развития

Новые экономические реалии диктуют новые условия развития различных отраслей народного хозяйства. В рамках программы национальной программы продовольственной безопасности особое внимание государства направлено на развитие АПК. Противоречие в организации сельского хозяйства состоит в наличии в отрасли как крупных агрохолдингов с миллионными оборотами, так и мелких крестьянско-фермерских хозяйств, которым очень трудно выживать в условиях жесткой конкуренции и постоянного увеличения издержек.

Стоит отметить, что и процесс кластеризации в сельском хозяйстве (в отличие от промышленности) идет крайне медленно. Аграрии не видят преимуществ в объединении, уповая на поддержку государства для отдельного сельхозпредприятия. Между тем, объединение в кластер дает ряд преференций не только на уровне властей, но и на уровне взаимодействия между предприятиями различного направления.

Чем агропромышленные кластеры отличаются от промышленных или инновационных?

Российские сельхозпредприятия имеют крайне низкий уровень автоматизации и внедрения научных разработок. Основные исследовательские проекты направлены на селекционную работу. Если в области растениеводства ситуация более-менее стабильна, то в животноводстве (особенно в племенной работе по разведению КРС и коневодстве) наблюдаются существенные проблемы.

Различие сельхозкластеров и промышленных кластеров состоит, прежде всего, в том, что в производственных цель ставится в усилении конкурентоспособности, а в аграрных основными задачами является продвижение продукции и устойчивое развитие.

Важным преимуществом объединения производителей и переработчиков сельхозпродукции является создание полного производственного цикла – от «сырья» до «прилавка», что в значительной степени способствует стандартизации конечной продукции и увеличению спроса на нее.

К сожалению, при выращивании овощей, зерновых, фруктов и прочих культур весьма велика доля ручного труда. Если предприятия животноводства или птицеводства имеют некоторый уровень автоматизации процессов, то в растениеводстве до настоящего времени наблюдается весьма низкая производительность труда из-за обилия операций, выполняемых вручную. Это повышает себестоимость и снижает уровень прибыли предприятий. Особенно в секторе малого бизнеса.

Зачем нужна кластеризация предприятий АПК?

Директор Центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Александр Никулин констатирует, что создавать агропромышленные кластеры в России крайне проблематично.

На сегодняшний день отечественное сельское хозяйство представлено либо крупными агрохолдингами, либо мелкими фермерскими хозяйствами, а среднего звена, призванного «связывать» эти два крайних состояния, фактически нет. А основой кластеров (исходя из мировой практики) как раз и является средний бизнес.

Тем не менее, кластеризация является эффективным инструментом развития агропромышленного комплекса. Директор Северо-Западного НИИ экономики и организации сельского хозяйства Александр Костяев приводит ряд аргументов для объединения сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий в кластер. Среди них:

• снижение транспортных затрат внутри кластера;
• уменьшение затрат на создание объектов инфраструктуры;
• формирование базы для повышения квалификации сотрудников;
• упрощение доступа к информации по программам, предоставляемым органами власти и т.п.

По мнению ученого, резиденты – это предприятия, поддерживающие направление на внедрение передовых технологий, а опыт применений инноваций внутри кластера очень быстро передается другим участникам, что способствует ускоренному развитию объединения в целом. Кроме того, использование новых технологий способствует расширению бизнеса, что является предпосылкой для появления новых рабочих мест и развития инфраструктуры.

По своей сути, агропромышленный кластер – это территориально объединенная система взаимно дополняющих друг друга хозяйствующих субъектов:

• личных подсобных хозяйств;
• крестьянско-фермерских хозяйств;
• сельхозорганизаций;
• перерабатывающих предприятий;
• институтов, лабораторий, образовательных учреждений и т.п., взаимодействующих с органами власти.

Следует отметить, что ныне существующие агропромышленные кластеры имеют в качестве основного конкурентного преимущества – географическое местоположение. Плюсом следует наличие в регионе научно-исследовательской базы в области развития сельского хозяйства.

Крупнейшие агропромышленные кластеры

Если исключить кластеры пищевого производства, объединения в области лесной промышленности и биотехнологические группы, в настоящее время в списке Минпромторга зафиксировано 5 кластеров, декларирующих основным видом деятельности «Сельское хозяйство и рыболовство»:

• Агропромышленный кластер Брянской области;
• Агропромышленный кластер Новгородской области;
• Аквакультура и рыбное хозяйство Астраханской области;
• Кластер по производству и переработке молочной продукции «Донские молочные продукты»;
• Молочный кластер Вологодской области.

По количеству резидентов крупнейшим является Молочный кластер Вологодской области – 40 предприятий, а по численности сотрудников – Кластер по производству и переработке молочной продукции «Донские молочные продукты» (более 7 тыс. человек).

Молочный кластер Вологодской области

Предпосылками создания кластера стало уже существующее название бренда «Вологодское масло», прославленное еще с советских времен. В 2015 г. на базе фермы в селе Молочное был создан кластер, объединивший 30 молокоперерабатывающих предприятий и производителей молока.

За время функционирования кластера, при поддержке администрации Вологодской области, были реализованы следующие проекты:

• формирование и развитие бренда «Молоко из Вологды»
• организовано производство творожного продукта, обогащенного наноконцентратом сыворотки для напитков;
• создана электронная площадка для реализации продукции кластера;
• инициировано развитие научно-образовательного центра подготовки кадров;
• внедрена система точечного земледелия;
• проведено строительство животноводческого комплекса с линейной доильной установкой для содержания скота на 600 голов.

Благодаря взаимодействию аграриев и властей региона с 2018 г. в Вологодской области запущено 10 новых животноводческих комплексов.

Кластер «Донские молочные продукты»

Традиции разведения КРС в Ростовской области позволяют ежегодно получать более 2 млн тонн молока. На момент образования в 2015 г. кластер «Донские молочные продукты» насчитывал 20 резидентов, к 2018 г. заявки на вступление в объединение подали еще 22 предприятия и собственника КФХ.

Однако в 2019 г. было отмечено, что из проекта по постройке 45 молочно-товарных ферм (под строительство отведено 1050 га угодий в Константиновском районе), не реализовано ни одной постройки. Власти ссылаются на отсутствие кормовой базы (фермерам выгоднее сеять подсолнечник и зерновые культуры).

При всем лидерстве по количеству занятых в кластере сотрудников «Донские молочные продукты» до настоящего времени считаются кластером на начальном этапе развития.

Проблемы кластеризации сельхозпроизводителей

С одной стороны, на фоне бурного развития крупных агрохолдингов у представителей малого и среднего бизнеса в области производства сельхозпродукции есть множество причин для объединения, о которых мы упоминали ранее. С другой стороны, основная масса аграриев просто не понимает выгоды от вступления в кластеры.

При этом крупный бизнес не очень-то и стремится привлекать к сотрудничеству мелких производителей. Им удобнее диктовать свои цены и условия по приему первичного сырья. Поэтому только при содействии региональных Центров кластерного развития возможно расширение кластерной политики в секторе АПК. При этом инициатива должна исходить от самих производителей, их ассоциаций или других форм объединения.

Перспективы развития аграрных кластеров в РФ

Санкционное давление и продовольственное эмбарго, введенное РФ как ответная мера, обострили проблемы импортозамещения в сфере обеспечения продовольственной безопасности страны.

Государственные меры поддержки сельхозпроизводителей принесли свои плоды – производство продукции в регионах значительно увеличилось, что позволило существенно сократить импортные поставки продовольствия. Уже в 2017 г. импорт сократился с $43 млрд (по данным 2014 г.) до $25 млрд. В 2023 г. импорт продуктов питания составил $ 35,1 млрд при превышении суммы экспортных поставок (экспорт составил $ 43,1 млрд).

Тем не менее программа импортозамещения оказалась невыполненной по:

• мясу;
• овощам;
• молоку и продуктам его переработки.

Кластеризация АПК отчасти может улучшить создавшееся положение, но, по нашему мнению, развитию кластеров в сфере сельского хозяйства препятствуют две причины:

• отсутствие инициативы со стороны сельхозпроизводителей;
• отсутствие интереса инвесторов к долговременным и рисковым вложениям в развитие АПК.

Поэтому на данном этапе сложно ожидать дальнейшего внедрения кластерной политики в сельскохозяйственную отрасль.

На сегодняшний день самым большим препятствием к созданию сельхозкластеров является недоверие аграриев к программам региональных властей. Фермеры предпочитают напрямую обращаться за государственной поддержкой, минуя вступление в предлагаемые объединения. Поэтому основной задачей региональных Центров кластерного развития является просветительская работа среди предприятий и предпринимателей АПК.